为深入贯彻省委科技委员会关于科技创新平台基地建设的系列要求，全面落实上级关于提升科技创新平台能级的工作部署，系统优化我市科技创新平台基地布局，提升平台基地创新效能和服务能力，助力景德镇市经济社会高质量发展，景德镇市出台了《景德镇市科技创新平台基地清理规范工作方案》（以下简称《方案》）。为便于各主管部门、高校、科研院所、企业以及广大创新主体了解《方案》主要内容，提升《方案》社会知晓度，现将有关情况解读如下：

一、起草背景

近年来，我市各类科技创新平台基地不断发展，在集聚创新资源、开展技术攻关、促进成果转化方面发挥了重要支撑作用。但在平台建设运行过程中，也逐步暴露出一些突出问题：一是部分平台基地功能定位交叉重叠，存在重复建设、创新资源分散的现象；二是少数平台基地运行低效、空转，没有充分发挥创新平台应有的功能；三是平台管理体系不够统一，不同部门建设的平台缺乏统筹联动，与省级 “四横四纵” 平台体系衔接不够紧密；四是平台动态进退机制不够完善，考核评价结果与平台支持、保留调整挂钩不够充分。

省委科技委员会对全省科技创新平台基地规范化建设、体系优化作出统一部署，省级同步建立平台基地 “白名单” 管理、“四横四纵” 分级分类体系架构。为对标省级制度体系，统筹梳理全市平台资源，开展查重清理、优化整合，淘汰低效平台，集中创新资源，压实各主管部门管理责任，建立健全动态调整的平台管理机制，更好支撑陶瓷、航空、精细化工等 “1+2+N” 现代化特色产业体系创新发展，我市制定出台本《方案》，对全市科技创新平台基地开展清理规范，是优化区域创新体系、激发创新平台活力的重要改革举措，对推动全市经济社会高质量发展具有重要现实意义。

二、政策依据

《江西省科技创新平台基地清理规范实施方案》、《江西省厅级科技创新平台基地清理规范工作方案》等。

三、主要内容

（一）总体思路与基本原则

以支撑我市重点产业、重点领域创新发展需求为核心，强化全市平台基地统筹布局，构建部门协同、上下联动、动态调整的管理机制，对标省级平台 “白名单” 开展查重清理优化整合，打造契合我市产业特色的优质平台基地，形成布局优化、分级分类、定位清晰、支撑有力的市级科技创新平台基地体系。工作遵循四项原则：统筹布局，上下衔接；需求牵引，聚焦特色；分级负责，协同推进；动态管理，优化提升。

（二）体系架构与功能定位

对标省 “四横四纵” 平台体系，将市级平台基地划分为四大类别，实行白名单目录管理：

基础研究类：以重点实验室为代表，主攻前沿技术研究，产出原创科研成果，集聚高水平科技人才，夯实产业创新理论与技术根基。

技术创新类：以技术创新中心、企业技术中心、临床医学研究中心等为代表，开展关键共性技术、前沿引领技术攻关，赋能产业链高端化、智能化、绿色化升级。

成果转化与产业化类：以产业技术工程化中心、科技企业孵化器为代表，承担成果中试熟化、创业孵化、示范推广职能，打通科技成果转化 “最后一公里”。

条件保障类：以科技资源共享服务平台为代表，开展仪器共享、检验检测、数据服务，为各类创新主体提供全链条创新配套保障。

（三）清理查重规则

明确通用规则、高校科研院所适用规则、科技企业适用规则，作为本次清理规范刚性执行标准。

通用规则。一是就高不就低：同一法人单位同一领域方向，同时建有市级与厅级、省级及以上平台，只保留最高层级平台，市级平台予以撤销或整合。二是人员少重叠：平台主要成员与其他平台成员重叠率不超过 20%，同一科研人员最多在 2 处平台任职，超标限期整改。

高校、科研院所适用规则。同一领域方向、同一功能类别，最多布局建设 1 个平台基地；同一学院、研究所，不同领域方向平台原则上不超过 2 个（含共建）。

科技企业适用规则。同一企业同一领域仅可布局 1 个市级平台，领域不得与厅级及以上平台重复；同一企业跨不同领域，各级各类平台累计不超过 2 个。

（四）保障措施

一是加强组织领导。由市科技局牵头，发改、工信、教体、卫健等部门组建联审小组，统筹推进查重、清理、规范，协调解决重难点问题。二是强化统筹管理。健全平台信息共享互通机制，提升平台管理信息化、规范化水平。三是强化分类支持。纳入市级规范管理清单平台，各主管部门配套倾斜支持政策；未纳入清单的平台，不再享受市级扶持政策。四是强化运行管理。压实主管部门管理责任，建立常态化监测，绩效评价结果直接和平台保留、调整、政策支持挂钩。

（五）工作安排

分阶段推进清理规范工作，建立常态化审批管理机制。

编制规范管理清单：各主管部门参照省级标准完善市级平台建设管理方案，报市科技局备案。

全面评估梳理：各主管部门对所属市级平台开展全面评估，形成本系统初步清单。

查重审核确认：联审小组汇总清单开展全域查重审核，形成规范管理清单，备案后正式批复确认。

常态化审批管理：实行每年 6 月、11 月两批次申报审核，主管部门报送拟新批建平台清单，经联审小组审核、市科技局备案后开展批建。

（六）附件

附件为市级科技创新平台基地 “白名单”，明确白名单内平台序列、功能定位、对应管理部门，作为全市市级平台认定、清理、管理的目录依据。

四、主要特色

一是实行白名单目录化管理。对标省级平台管理模式，划定市级科创平台白名单目录，不在白名单序列的不再纳入市级平台管理，实现与省级 “四横四纵” 平台体系上下衔接，破解平台多头设立、体系杂乱问题。

二是刚性查重，严控重复建设。明确 “就高不就低”、人员重叠管控，区分高校科研院所、企业差异化约束条款，从制度层面避免同主体、同领域多头建设平台，破解资源分散、平台同质化问题。

三是压实分级协同管理责任。落实 “谁批建、谁负责”，市科技局总牵头，各行业主管部门各司其职，厘清各部门平台管理权责，构建部门协同、上下联动的工作格局。

四是建立优胜劣汰动态管理闭环。把绩效评价、监测评估与平台保留撤销、政策支持直接挂钩，清理空转低效平台，优质平台集中资源倾斜，实现平台有进有出，推动平台创新能级持续提升，精准服务陶瓷、航空、精细化工等主导产业创新发展。

关键词：

科技创新平台基地 清理规范 白名单 查重清理 动态管理 基础研究 技术创新 成果转化

解读单位：景德镇市科学技术局

联系电话：0798‑2182155